领跑公益诉讼的佟丽华律师

2015-06-03 16:58:56

■佟丽华1995年毕业于中国政法大学,毕业后开始从事律师职业。1998年,佟律师以自己从商业诉讼中积攒的积蓄做资金支持,开始投 身于青少年维权的公益领域
  ■1998年初,佟丽华律师联合中国政法大学一些研究生共同创办了“佟律师法律热线”
  ■1999年,佟丽华律师联合中国青少年犯罪研究会共同成立了“青少年法律援助与研究中心”
  ■2004年,中华全国律师协会建立了未成年人保护专业委员会,佟律师担任该委员会的主任

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本网记者 邢晖 见习记者 邓克珠


  如果说律师为了群众的利益而将垄断行业部门推上被告席,这样的公益诉讼会吸引大众目光,进而赢得钦佩和赞许;那么,那些几年、十几年如一日专心致志于公益诉讼的律师无疑会赢得人们的尊敬,佟丽华就是一位这样令人尊敬的律师。
  一提起佟丽华的名字,很多人马上就会联想到他所从事的未成年人维权事业。的确,作为一个上进和富有社会责任感的学者型律师,佟丽华律师在未成年人权益保护研究领域和公益诉讼领域享有极高的声誉。
  有人说他傻,放着好好的商业诉讼不做,让好好的赚钱机会白白地溜掉,真不值得。但我们要说,佟丽华律师“傻”的精明、“傻”的可爱、“傻”的执着。

成绩和荣誉留给过去

近些年来,媒体的报道和各种荣誉似乎经常伴随着佟丽华。2005年5月,他还荣获“北京市司法行政系统个人一等功”。可除了更显成熟稳重之外,记者看不出他与以前有多大差别。“我非常清醒,这些只不过是对我过去工作价值的承认,和对我未来工作的鼓励。作为一名负责任的律师,我非常清醒我们在未成年人保护领域存在的各种问题和挑战,有些问题已经延伸到农民工保护、贫困家庭、司法改革等更宽泛的领域。”这位出生于河北青龙满族自治县一个贫穷的农民家庭的律师,始终保持着固有的纯朴和执著。
  佟丽华1995年毕业于中国政法大学,毕业后开始从事律师职业。1998年,佟律师以自己从商业诉讼中积攒的积蓄做资金支持,开始投身于青少年维权的公益领域。
  1998年初,佟丽华律师联合中国政法大学一些研究生共同创办了“佟律师法律热线”,这是中国第一部由专职律师开办的面向全国的热线咨询电话,仅1998年一年,他们就免费接待法律咨询三千余个。年底,佟丽华在认真研究接待的咨询案例基础上,主编出版了《佟律师法律热线丛书》。
  1999年,佟丽华律师以北京市致诚律师事务所的名义,联合中国青少年犯罪研究会共同成立了“青少年法律援助与研究中心”。这是中国第一家在全国范围内针对未成年人为援助对象的民间法律援助与研究机构,中心开通了两部面向全国的免费热线咨询电话,由专职律师进行解答,在律师认为必要时,也会约未成年人或者其父母去办公室详细解答。中心还通过对个案的法律援助,为权益受到侵害的未成年人提供及时有效的救助。
  在接待咨询和办理很多未成年人法律援助个案过程中,佟丽华律师不仅仅局限于考虑普法层面的问题,还从法学研究的层面研究中国未成年人的权利保护。他通过研究发现,传统未成年人法学的研究思路已经制约了立法的完善和未成年人维权工作的进一步开展。基于这一点考虑,尽管2000年援助中心的经费最为紧张,但他还是努力克服困难,积极着手创作《未成年人法学》,在这本学术专著中,他让更多的人认识到中国未成年人法学研究领域存在的问题,并提出了很多建设性的建议。
  佟丽华律师不仅自己身体力行,积极推动着中国未成年人保护立法和法学研究的发展、完善。他还通过讲课、接受媒体采访和建议全国律协成立未成年人保护专业委员会等形式宣传未成年人权利保护理念,推动、参与未成年人保护的相关立法。仅在2002年,直接听过佟律师讲课的法官、警察、检察官、律师、政府官员、学校校长及老师、学生就超过15000人。
  2003年12月5日北京市人大通过了修改后的《未成年人保护条例》,佟律师是该条例起草小组成员,负责起草了该修改条例的最初草案,并参加了该条例调研、起草、论证、汇报的整个过程。他还接受了团中央社区和维护青少年权益部的委托,就《中华人民共和国未成年人保护法》的修改情况进行调查、研究。目前综合调研报告已经完成,并交给团中央社区和维护青少年权益部。此外,他还积极参加了国务院《法律援助条例》以及北京市《法律援助条例》的论证工作,并就其中关于未成年人的内容提出了具体意见。
  理念宣传和立法完善固然重要,但对权利受到伤害的个体而言,他们更希望有人来做维护他们权益的具体工作。佟律师意识到,中国这么大,单靠他本人或几个同事的力量是不够的。于是,他积极推动北京律协和全国律协建立未成年人保护专业委员会,以此联合其他律师来做未成年人权益保护的具体工作。在佟律师的呼吁和努力下,2002年初,北京市律师协会专门成立了未成年人保护专业委员会。以此为基础,佟律师与北京市未成年人保护委员会合作,开展了“未成年人维权律师”项目。目前,在北京已经有维权律师二百五十多名。佟律师继续呼吁、努力,2004年初,中华全国律师协会也建立了未成年人保护专业委员会,佟律师担任该委员会的主任。目前,北京以外的其他省市的未成年人维权协作律师有近六百名,很多律师都已经开始在当地青少年权益维护领域发挥重要作用。

为公益诉讼尽力

佟丽华做事一向深思熟虑,平时工作强度大,感觉很疲惫,也因此导致晚上睡眠很差,但事业的支撑使他仍能每天在工作中保持旺盛的精力。
  除了在未成年人保护方面一如既往地进行更深入的研究、援助、建立协作网络和接听热线之外,他又把工作延伸到农民工权益维护领域。
  佟丽华开玩笑说自己是一个地地道道的满族汉子,而且平时生活很简单也很容易满足。他自嘲自己是没有生活情趣的人。来自农村的他身上很多好的东西没有丢掉,经常连续几天在电脑前工作十几个小时,中间吃个汉堡包或者几张馅饼是常事,但生活充实,心情很好。可每当看到未成年人和农民工的权益受到侵害而不能依法维护时,他的愤怒就会溢于言表。这种激情和强烈的社会责任感促使他要为这些弱势群体做些事。“如果把空闲时间都利用起来,就能为他们做更多的事,也就为社会做出了贡献。”这是佟丽华的理念。
  近些年来,佟丽华接触到很多相同类型的农民工维权案件,怎样解决这样的问题也是他时常考虑的。在未成年人权益保护方面,有全国律师协作网络,有一大批具有奉献精神的骨干律师从事未成年人权益保护公益诉讼,这些都是非常好的基础,他认为这个基础可以充分利用。于是他下定决心要把自己在未成年人权益保护方面积累的经验延伸到农民工权益维护领域,更加全面地推进农民工权益保障。他觉得自己有经验、有热情、懂方式,最适合做此事。而且对做好这件事充满信心。
  谈起公益诉讼,佟丽华显得激情四溢。曾经多次去国外考察的他感到中国应当成为公益法律最发达的国家。作为发展中国家,我国贫困人口众多,公益诉讼在我国有着广大的市场,而且党和政府又十分重视这项工作,应该有更多的律师参与这项工作、务实地开展这项工作。
  “我们准备专门招聘一些公益律师,薪水不一定很高,也不怕他年轻,我们可以培养他们。”佟丽华讲出今后的打算。他认为,现在律师行业存在两大问题,一个是社会对律师的评价低,另一个是律师的社会地位低。如果我们有更多的律师从事公益诉讼,让更多的普通人从中受益,让更多的普通人能够通过法律手段维护自己的合法权益,社会对律师的评价低和律师的社会地位低的问题也会迎刃而解。
  佟丽华注意到,中国目前还鲜见公益法律方面的书籍,于是从去年底开始他用了半年多时间完成了一部以和谐社会与公益法为题的著作,准备今年面世。“我夫人和我一起完成了这部书,她对我所从事的事业非常支持。”说到这里佟丽华脸上露出幸福的表情“慢慢来吧,我们还有太多的事要做”。

(责任编辑:陈菊梅)



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